汝城县：激活红色印记 焕发时代光芒

红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 刘容 王敏 衡阳报道 “87.0%的(de)受访家长认为需要重视学生心理健康问题。” 中国青年报在2024年5月对1000名家长进行问卷调查，得出了这样的统计(tǒngjì)结果(jiéguǒ)。 在(zài)学生心理健康的立法方面，湖南成为了“吃螃蟹者”之一。 今年7月(yuè)1日起，《湖南省促进学生心理健康条例(tiáolì)》（以下简称《条例》）正式实施。 ▲衡南县的学生以游戏形式，进行(jìnxíng)心理减压。（图源：衡南县教育局(nánxiànjiàoyùjú)） 这部(zhèbù)《条例》在制订过程中有哪些(něixiē)鲜为人知的故事？又将力图破解哪些焦点问题？ 一名女生(nǚshēng)的“流泪”建议 “父母在外地打工，我从初中开始，就和弟弟单独住了。我除了上学，还要照顾好自己与弟弟的衣食住行……希望(xīwàng)父母能(néng)多联系(liánxì)、多回家、多陪伴。” 今年2月，湖南省人大常委会(réndàchángwěihuì)立法(lìfǎ)调研组专程到衡南县调研，并在衡南九中召开座谈会，听取8名来自不同学校的(de)学生代表对心理健康的实际感受和立法建议，在现场，一位女生说着说着就哭了。 衡南县泉溪(quánxī)中学初三学生(xuéshēng)黄雅婷是8名学生之一。她向记者回忆，“当时，来自省城的叔叔阿姨们说，听了我们的发言(fāyán)，让他们很受触动”。 ▲2月20日，湖南省人大(réndà)常委会立法调研组与8名来自不同学校(xuéxiào)的学生代表面对面座谈。（图源：湖南省人大融媒体中心） 湖南是劳务输出大省(dàshěng)。据2022年(nián)湖南省民政厅在对一份人大代表建议的公开答复中提到，目前湖南有农村留守儿童约53万人。 7月2日，“农村学生抑郁风险高于全国平均水平(píngjūnshuǐpíng)”登上热(rè)搜榜(sōubǎng)第四名。数据来源于今年5月，中国科学院心理研究所发布的心理健康蓝皮书。 过去很长一段时间，留守儿童的心理健康促进问题(wèntí)，一直是个难题。 ▲7月2日，百度热搜榜截图(jiétú)。 近年来，随着湖南经济(jīngjì)发展换挡升级，越来越多的(de)务工人员回到家乡工作。 据湖南省人大常委会立法课题组的调研，对比2019年和2023年，省内和父母均(jūn)不住在一起的学生(xuéshēng)从39.6%下降至27.1%，这(zhè)意味着留守学生的比例下降了不少。 留守学生“流泪(liúlèi)”的建议，最终写进了《条例》。 《条例》明确，“留守未成年学生的家长需加强(jiāqiáng)与学校沟通，每周至少与孩子联系(liánxì)交流一次，每年安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”。 ▲湖南省长沙市第一(dìyī)中学开展《非暴力沟通》家校共读活动交流现场。（图源：长沙市一中(yīzhōng)） 记者(jìzhě)了解到，在此次立法过程中，调研组做了不少“功课”。 今年(jīnnián)3月，由湖南省人大常委会、省教育厅等部门(bùmén)联合而成的调研组成立。在随后的几个月里，调研组的足迹遍布全省。 与此同时(yǔcǐtóngshí)，省人大教科文卫委与省社科联、省教科院(jiàokēyuàn)联合，成立了专门的课题组。 课题组面向全省6482所中小学校开展(kāizhǎn)问卷调查，走访了5个市州16所学校，对(duì)学生(xuéshēng)、校长、教师、家长、精神科医生等群体进行了访谈，并前往北京、深圳(shēnzhèn)实地调研，梳理了多个省份的政策，最终形成《关于加强和改进我省(wǒshěng)中小学生心理健康工作的几点建议》，为立法提供了重要参考。 《条例》吸纳的“衡南(héngnán)经验” 看了前面的内容(nèiróng)，可能有些读者会好奇，立法调研组为什么要专程到(zhuānchéngdào)衡南县调研？ 因为在学生心理健康教育工作方面，衡南䠀出了自己(zìjǐ)的“路”。 2019年5月，衡南县在全省率先启动“家校共育”试点工作，一场由县委书记挂帅，涵盖宣传、财政(cáizhèng)、教育(jiàoyù)、民政(mínzhèng)、卫健等10余个部门的县域行动全面铺开，并创新(chuàngxīn)推出中小学心理健康教育工作“八个一”模式。 按照(ànzhào)这一模式，衡南县把心理健康教育纳入中小学校本课程重要内容，按照每两周(liǎngzhōu)1课时标准开足、上好。 同时，以省标2倍、生均20元/年落实心理(xīnlǐ)教育专项经费，因地制宜建设“知心屋”130个、“家长学校(jiāzhǎngxuéxiào)”163所。 衡南县还运用沙盘游戏、欢歌畅响、集体(jítǐ)跑操、个辅团辅等方式，为学生减压(jiǎnyā)；与专业医院联合建立定点协作医院，开通“绿色通道”双向(shuāngxiàng)转介等。 在前端预防、中端管理(guǎnlǐ)、末端干预“全链条”上，衡南县为学生提供全过程心理健康服务(fúwù)。 ▲衡南县的(de)学生心理课堂。（图源：衡南县教育局） 国家义务教育心理健康监测最新数据显示，衡南县四、八年级(bāniánjí)学生积极(jījí)自我水平高于全国4.0个百分点(bǎifēndiǎn)，学生抑郁倾向比例低于全国7.0个百分点。 “《条例》中，多处吸纳了‘衡南经验’。”衡南县教育局党组书记、局长(júzhǎng)刘华军(liúhuájūn)一一为记者梳理。 衡南县构建了“全过程心理健康教育，全员(quányuán)心理健康老师”，这在《条例》第六条(dìliùtiáo)得到了体现； 衡南的每一所中小学，都设立了心理咨询室、知心(zhīxīn)屋，这一点在(zài)《条例》第九条得到了体现； 衡南县(héngnánxiàn)推行“中小学心理健康教育‘首发必问(bìwèn)必报必管必奖’机制”，这在《条例》第十一条得到了体现…… ▲衡南(héngnán)一中心理教师(jiàoshī)陈建世给学生制作的部分“心理卡片”。（图源：湖南省教育厅官网） 省人大教科文卫委有关负责人认为：“衡南经验(jīngyàn)具有可复制、可推广的价值，但站在全省角度，既要(yào)‘解剖麻雀’，也要采集大数据。” “一个也不能少”的(de)讨论 《条例》起初的草案版本叫《若干规定(guīdìng)》。在(zài)《若干规定》首次(shǒucì)提交湖南省十四届人大常委会第十三次会议审议时，其中一处关键表述，引发热烈讨论。 2024年11月27日，该规定草案一审现场，有人提出，将法规适用范围(shìyòngfànwéi)调整为(wèi)中小学生(zhōngxiǎoxuéshēng)心理健康，并将法规名称修改为《湖南省促进中小学生心理健康若干规定》。 这个建议，立即引起省人大常委会其他(qítā)组成人员的反对。 “守护学生(xuéshēng)心理健康，一个也不能少！” 法规(fǎguī)草案所针对的学生群体(qúntǐ)，原本覆盖了小学、初中(chūzhōng)、高中、大学等阶段，如果将范围缩至小学和中学，则意味着大学生心理健康不在立法保护的范围之内。 ▲5月26日，湖南科技学院开展大学生心理健康日宣传教育活动(huódòng)。 事实上，大学生和中小学生(zhōngxiǎoxuéshēng)一样，也有可能存在心理健康问题。 这时，有人详细列举了近年来大学生群体存在心理问题(wèntí)的案例和相关数据，说服(shuōfú)了在场的审议人员。 根据湖南省地方性法规名称适用及体例(tǐlì)规范的规定，立法工作组将法规名称修改为《湖南省促进学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)条例》。 对几大焦点问题(wèntí)的“破题” 《条例》共23条，本着务实原则，不设(bùshè)章节。 “湖南学生的心理健康问题并不突出，但工作一直走在前(qián)。”省人大科教文卫(kējiàowénwèi)委有关处室责任人说。 这个“走在(zài)前”，就包括《条例》着力破解几大焦点问题。 立法调研组在调研中，了解到学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)工作，面临几个(jǐgè)焦点问题。 许多地方单用学生极端案例发生数，来评价(píngjià)学校工作，使学校不得不将工作重心从(cóng)面向全体学生的教育，后移至面向高危学生的干预，导致主动防御(zhǔdòngfángyù)的工作减少。 ▲5月，长沙市(chángshāshì)雅礼书院中学打造心理健康周系列活动。 比如，缺(quē)服务规范，缺协作机制，等等。 而(ér)《条例》针对这些问题，都有“破题”。 在责任方面，《条例》清晰界定了(le)家庭(jiātíng)、学校、学生、政府及其组成部门等各方的“位”与“责”。 比如，针对学生父母或监护人的职责，共有648字；针对学校(xuéxiào)的责任和任务，共列(gòngliè)了8条，长达1732字。 从这些要求可以(kěyǐ)看出，心理健康，重在预防。 ▲长沙市一中2025年“我爱我”心理健康月(yuè)视频剪影。 在规范服务方面，比如《规定》提出，“鼓励将心理治疗(xīnlǐzhìliáo)项目全面纳入(nàrù)基本医疗保险支付范围”。 衡阳师范学院党委委员、副校长唐芳贵认为，这一点不仅(bùjǐn)要落实到位，还要尽快落实，以减轻患者就医负担(fùdān)。 在协同方面，《规定》明确，“实行党委领导、政府(zhèngfǔ)主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作(gōngzuò)机制”。 正如湖南省人大常委会法工委(réndàchángwěihuìfǎgōngwěi)副主任卿晓英所说(suǒshuō)，此次《条例》出台，就是通过法治(fǎzhì)手段压实责任，将促进学生心理健康从“软要求”变为“硬责任”。