“寸土”这样变“寸金”——四地出招盘活存量土地

文/图 湖北日报全媒(quánméi)记者 刘胜 通讯员 田雪薇 商(shāng)砼场升级半导体基地 鄂州杂乱的商砼生产地逆袭为智能半导体(bàndǎotǐ)基地。 曾经机器轰鸣、尘土飞扬的商(shāng)砼生产地块，如今摇身一变，成了高端智能半导体设备制造基地。近日(jìnrì)，鄂州市临空经济区通过“腾笼换鸟”，将一块(yīkuài)闲置低效工业用地成功盘活，预计年产值将超10亿元。这场“土地重生记(jì)”背后有何秘诀？湖北日报(húběirìbào)全媒记者带您一探究竟。 在鄂州(èzhōu)临空经济区一片160亩的(de)土地上，工人们正紧锣密鼓地施工。而在半年前，这里还是湖北高泽物流公司的商(shāng)砼生产场地，因污染大、效益低长期处于半停产状态。“以前(yǐqián)路过这儿都(dōu)得捂鼻子，现在听说要建高科技工厂，周边居民都拍手叫好！”附近村民王师傅感慨道。 “企业最怕‘拆了旧厂没活路’。”临空经济区管委会工作人员(gōngzuòrényuán)透露，起初企业因补偿和转型(zhuǎnxíng)问题犹豫不决。为此，管委会成立专班，先后组织20余次协商，最终敲定(qiāodìng)“经济补偿+异地安置+政策扶持”组合方案，去年(qùnián)11月顺利完成土地收储。 地块刚腾退，招商立即跟上！凭借毗邻花湖国际(guójì)机场(jīchǎng)的物流优势和“拿地即开工”政策红利，这块地迅速吸引迈睿公司目光。从挂牌出让到项目落地仅用1个月，创下“五证同发”审批新速度。据悉，这家企业将投资建设半导体(bàndǎotǐ)设备华中生产(shēngchǎn)基地，投产后可年创税1亿元，提供数百个技术岗位(gǎngwèi)。 “这是‘向存量要增量’的典型样本。”省自然资源厅专家(zhuānjiā)指出，鄂州通过精准评估、柔性谈判、高效服务三重保障，既破解了土地紧缺难题，又助推了产业升级(shēngjí)，为全省低效用地改造提供了可复制(fùzhì)经验。 一块地的“重生”，折射出发展理念之变。当“寸土”变“寸金”，老土地也能焕发新生命。这样(zhèyàng)的“腾笼换(huàn)鸟”，不妨再多些！ 工业空地建起食品(shípǐn)产业园 孝南闲置十多年的(de)荒地上，开发后建起厂房，三家食品包装企业“组团(zǔtuán)”落户。 曾经一片荒芜(huāngwú)的闲置空地，如今机器轰鸣。孝感市孝南区自然资源和(hé)规划局用“打包收购+精准切块”的妙招，让沉睡十年的工业用地重获新生，引来三家食品包装企业(qǐyè)“组团”落户，预计年税收可达千万(qiānwàn)。 在孝南经济开发区龙宫社区，一块81亩的(de)工业用地闲置(xiánzhì)了近十年。这里原是南大实业2013年建成的厂房，因经营不善(jīngyíngbùshàn)一直“晒太阳”。如今却上演“变(biàn)形记”——通过政府整体收购、重新规划，变身三块“小而精”的工业用地，吸引食品包装产业链企业扎堆入驻。 “就像把一块(yīkuài)大蛋糕切成三块，每块都配上合适的刀叉。”孝南区自然资源和规划局工作人员介绍，他们创新采用“整体收购(shōugòu)+定向分割”模式：先与南大(nándà)实业协商收储土地，再根据招商需求将地块“量体裁衣”分割成三宗，精准匹配(pǐpèi)企业需求。 这种“链式供地”效果立竿见影。三家新企业迅速落地，5亿元固定资产投资“砸”向这片热土。最让人惊喜的(de)(de)是(shì)产业链的“化学(huàxué)效应”——新落户企业涵盖原料、生产、包装全环节，形成“进门是原料、出门是成品”的闭环。预计项目投产后，年产值可达2.5亿元，相当于每年给孝南挣回(zhēnghuí)一个中型商场的营业额。 “过去是等(děng)项目找地，现在是拿着地找产业链。”开发区负责人表示，这种盘活模式既消化了“僵尸地块”，又串起了产业链。目前该地块已成为孝南打造“华中绿色食品产业集聚(jíjù)区”的重要(zhòngyào)拼图，周边企业还(hái)能共享环保设施，实现循环利用。 走访时，施工中的厂房传来(lái)叮当声。附近小卖部老板笑着说：“荒了这么(zhème)多年，现在天天有工人来买(mǎi)烟买水，生意都好了。”土地“活(huó)”了，经济“火”了，老百姓的荷包也跟着鼓了。孝南这个“腾笼换鸟”的故事告诉我们：高质量发展，有时候就差一个金点子。 老厂房蝶变网红(wǎnghóng)打卡地 十堰东风44厂的红砖老厂房(chǎngfáng)被改造成风情街区，变身网红打卡地。 曾经机器轰鸣的(de)东风(dōngfēng)44厂老厂区，如今飘起了(le)咖啡香(xiāng)。十堰市通过“工业+文旅”的创新模式，将503亩闲置厂房改造成集美食、购物、休闲于一体的工业风情街区，不仅盘活了“沉睡”的土地资源，还带动了周边居民就业增收。 在十堰市茅箭区朝阳南路，红砖老厂房与时尚霓虹灯碰撞出奇妙的(de)火花。今年6月刚开业(kāiyè)的“四四厢遇”一期项目，已成为(chéngwéi)年轻人朋友圈里(quānlǐ)的新晋打卡地。谁能想到，这里三年前还是东风汽车集团搬迁后留下的闲置厂区。 “我们特意保留了老车间的桁架结构和(hé)斑驳墙面。”项目负责人介绍，3.69亩的示范区内，原来(lái)的大冲车间变身loft风格商业体，既有特色餐饮和文(héwén)创店铺(diànpù)，还配套了停车场和休闲广场。开业三个月来，周末日均客流超过5000人次。 这块“金疙瘩”的(de)蜕变来之不易。2020年十堰市与东风公司(dōngfēnggōngsī)签订土地收储(shōuchǔ)协议后，政府创新采用“留改拆”模式：能用的老厂房改造升级，不适合的地块重新规划。目前除文旅项目外，已出让139.7亩住宅(zhùzhái)用地，带来4.6亿元土地收入。 “二期将增加(zēngjiā)亲子(qīnzǐ)乐园和工业博物馆。”茅箭区相关负责人透露，整个项目分三期开发(kāifā)，总投资超2亿元。现在周边居民不仅多了遛弯好去处，还在街区找到了保安、保洁等工作岗位。 走访中，65岁的原44厂(chǎng)退休职工王师傅感慨：“以前上班要(yào)戴(dài)耳塞防噪声，现在带着孙子来喝奶茶。”从“生产车间”到“生活空间”的转变，正是十堰市“向存量要效益”的生动实践。 闲置地块布局建材(jiàncái)生产线 随州杂草丛生的荒地，被盘活后用来建设纳米(nàmǐ)石塑墙板生产线。 一块闲置十余年的工业用地(gōngyèyòngdì)，经过司法拍卖、政府收储、精准规划和招商重组，摇身一变成为年产值(niánchǎnzhí)超3亿元的“黄金地块”。近日，随州市随县经济开发区通过“四步(sìbù)联动”盘活存量建设用地的创新实践，成为全省自然资源系统推进土地节约集约利用(lìyòng)的典型案例。 2012年，湖北跃进(yuèjìn)汽车技术开发有限公司取得随县经济开发区187亩工业用地，但因市场变化和资金(zījīn)问题，项目长期搁置。更棘手的是，该地块先后(xiānhòu)被4家单位申请法院查封，导致(dǎozhì)土地收回(shōuhuí)陷入僵局。随州市中级人民法院依法推进司法程序，于2024年4月完成拍卖，为土地盘活扫清障碍。 恒晟公司竞得该地块(dìkuài)后，随县政府并未“一拍(yīpāi)了之”，而是结合开发区产业布局(chǎnyèbùjú)优化需求，与恒晟公司协商收回75.4亩土地，剩余111.6亩土地用于恒晟公司建设生产(shēngchǎn)车间。这一调整不仅使土地配置更合理(hélǐ)，还带动2.3亿元投资，预计新增就业280人，年创税收1500万元。 政府收回(shōuhuí)的土地并未闲置，而是通过(tōngguò)精准招商引入优质项目(xiàngmù)。2024年12月(yuè)，湖北文远装饰工程有限责任公司竞得其中25.4亩土地，建设纳米石塑墙板生产线。这一绿色建材项目，既提升了土地利用效率，又为当地经济注入新动能。 省(shěng)自然资源厅相关负责人表示，随州的实践表明，盘活存量土地不能仅靠简单收回，而需司法、规划、招商多管齐下，实现“地尽其用、产城(chǎnchéng)融合”。这一模式为全省(quánshěng)破解(pòjiě)土地资源闲置难题提供了可复制经验。