关税谈判延长 美欧继续博弈

两天前还怒斥欧盟贸易不公、威胁从6月1日起(rìqǐ)加税的特朗普，又改变了主意。当地时间(shíjiān)5月25日，美国总统(zǒngtǒng)特朗普称与欧盟委员会主席冯德莱恩通话后，同意将对欧盟征收50%关税的最后期限恢复至7月9日。此次延期显示，双方仍希望保留协商空间，以避免贸易紧张局势升级。 但(dàn)在(zài)分析人士看来(kànlái)，欧美关税谈判，已经成为一场经贸关系重构的深度博弈。

特朗普此前在23日喊话欧盟(ōuméng)，称美国与欧盟的(de)谈判(tánpàn)“毫无进展”，他建议(jiànyì)自6月1日起对进口自欧盟的商品征收50%关税。他表示，欧盟成立的主要目的就是“在贸易上占美国的便宜”，美国与欧盟的谈判“毫无进展”。因此，他建议从2025年6月1日起对来自欧盟的商品征收50%的关税。如果(rúguǒ)商品在美国制造或生产，则无需缴纳(jiǎonà)关税。

两天后，特朗普就改变了态度。“她（冯德(féngdé)莱恩）说希望认真推进谈判。我们通话很愉快(yúkuài)。她希望将期限从6月1日改至7月9日，我同意了。”特朗普在从新泽西州(xīnzéxīzhōu)返回华盛顿前说道。

这是两人自特朗普就职以来首次公开通话。冯德莱恩办公室证实此次通话系她主动发起。冯德莱恩稍早前在社交媒体上指出，她与特朗普有一次“好的(de)通话”，欧盟准备(zhǔnbèi)迅速而果断地(dì)推进谈判，但需要更多(duō)时间。

特朗普(tèlǎngpǔ)经济顾问摩尔称，冯德莱恩的(de)声明显示欧盟(ōuméng)准备好谈判了，“我认为(rènwéi)这是一种和解信号”。而欧盟议会的议员认为，欧盟不会在取消增值税、削弱数字监管等关键问题上让步，美国若期待欧盟“照单全收”，显然打错算盘。事实上，自4月(yuè)美国暂停对欧盟征收20%“对等关税”、开启90天谈判窗口期以来，欧盟似乎在寻找既不激烈回应、又不软弱妥协的“中间方案(fāngàn)”。

北京外国语大学区域与全球治理高等(děng)(gāoděng)研究院教授崔洪建分析称，欧盟主动(zhǔdòng)与美方沟通并非“妥协”，而是延续其(qí)谋求谈判解决问题的既定路径。欧方的策略主要包含双重逻辑。一方面，条件交换。欧盟提出了(le)减免关税、扩大购买美国产品、增加对美投资等条件，旨在换取美国降低关税或贸易限制。另一方面，以拖待变。欧盟试图展示(zhǎnshì)强硬立场，并努力安抚市场(shìchǎng)。它希望等待美方内部出现立场分化，主动降低要价。

目前，美国对欧盟(ōuméng)钢铝产品和(hé)汽车(qìchē)加征25%关税，对几乎所有其他(qítā)商品维持10%“基准关税”。面对特朗普50%的关税威胁，欧盟方面一直很(hěn)是不满。欧盟委员会(ōuméngwěiyuánhuì)负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇表示，欧盟与美国之间的贸易协议必须基于相互尊重，而非威胁。法国负责对外贸易的部长级代表洛朗·圣-马丁表示，50%的关税将招致欧盟反制，对美国来说也将“不可持续”。

特朗普(tèlǎngpǔ)同意暂缓加税后，资本市场反响积极。美股(měigǔ)股指期货强劲上涨(shàngzhǎng)，欧元对美元汇率有所上升。然而，自(zì)4月初以来，特朗普在全世界频繁上演“先威胁、后暂缓”的关税戏码，就连老牌盟友欧盟也未能幸免，不禁让人捏一把汗。

有评论称，美欧“已告别关税战(zhàn)缓冲期”，未来谈判前景不明。在中国社会科学院欧洲研究所欧洲经济研究室主任孙彦红看来，当前欧美对于双边经贸关系的(de)认知存在较大分歧，相互让步空间(kōngjiān)有限。

孙彦红指出，对欧盟而言，为换取(huànqǔ)美方撤销额外关税，除了(chúle)在汽车、钢铁等领域与美方实施对等零关税(língguānshuì)或大幅降低关税外，适当(shìdàng)增加美国能源的进口也是可以接受的。然而，美国在拒绝欧盟的工业品零关税对等方案后，并未就下一步谈判方向给出明确意见。

崔洪建则表示，评估美欧关税谈判前景，应从(yìngcóng)双方经济的差异性、依赖性和脆弱性等维度来看(láikàn)。从种种迹象看，欧盟受关税的压力似乎更大。2024年，欧盟向美国(měiguó)出口了5316亿欧元的商品(shāngpǐn)，进口了3334亿欧元，贸易顺差为1982亿欧元。

据(jù)伦敦海事咨询(zīxún)公司Drewry最新发布(fābù)的报告，3月(yuè)下旬至5月中旬，德国不来梅港等候泊位的时间增加了77%，安特卫普港的延误时间增加了37%，汉堡港的延误时间增加了49%，鹿特丹港和(hé)英国费利克斯托港的等待时间也有所延长。这些欧盟主要港口拥堵情况正在恶化，暗示海上运输中断可能(kěnéng)蔓延到亚洲和美国，并推高运费。

虽然据欧方测算，欧美如果开打“关税战”，欧盟(ōuméng)经济的损失(sǔnshī)可能不(bù)到GDP的1%。但考虑到欧盟正处于经济转型期，关税冲击可能加剧其产业调整压力，甚至引发系统性风险(fēngxiǎn)。按照目前的情况看，“美国并不愿意作出更多让步，而是想逼迫欧盟退让，但欧盟让步的空间也(yě)不是很大”。崔洪建说。

自二战结束以来(yǐlái)，美欧一直是国际体系中最稳定(wěndìng)、最重要的战略同盟。如今，关税争端或许只是这对跨大西洋伙伴(huǒbàn)“渐行渐远”的一个缩影。

“美国(měiguó)在西方世界的中心划出一道分界线，这对欧盟而言堪称震撼。”克罗地亚地缘经济论坛创始人亚斯娜(nà)·普列夫尼克称，美欧关系危机(wēijī)已超越贸易分歧和俄乌冲突，并非昙花一现。

德国总统施泰因迈尔此前表示，“美国新政府的(de)世界观与我们不同，它不考虑既定的规则、伙伴关系和信任”。德国新任总理默茨、法国总统马克(mǎkè)龙(lóng)等人也表示欧盟应该摆脱对美国的依赖，寻求自主和强大(qiángdà)，包括增强自主防卫能力、提高欧盟竞争力等。

分析人士认为，美欧双方其实都明白，贸易战对双方均不利，尤其(yóuqí)是欧盟，还是希望能够为贸易争端降温，与美国(měiguó)达成协议。在防务、能源等方面(fāngmiàn)，欧盟短时间内恐怕还要依赖美国。德国外交部长瓦德富尔就表示，德国将继续支持欧盟与美国对话。在此情况下，美欧短期内或保持在斗争(dòuzhēng)中合作的(de)状态，但从长远来看，美国的频频(pínpín)施压或加速美欧的“离心”倾向。

在此背景下，崔洪建认为(rènwéi)，美欧传统的“价值观同盟”正在向另一种形态转变——松散的盟友体系或(huò)利益(lìyì)结盟关系。即便未来民主党执政，美欧关系可能有所缓和，但也难以(nányǐ)回到过去基于共同价值观、共同利益与共同责任(zérèn)的稳固联盟。面对全球多极化趋势，美欧需探寻新的相处模式。

北京商报(shāngbào)记者 赵天舒