“让沉睡资产活起来”，这位85后基层法律工作者“打了个样”

潮新闻客户端 记者 高敏 通讯员 陈选先(chénxuǎnxiān)

“小周，村里这块闲置地租出去了，真是没想到(méixiǎngdào)溢价超这么多！”温州市瓯海区新桥街道某村党支部书记握着(zhe)周善展的手连连(liánlián)道谢。在瓯海区农村产权服务中心共享法庭里，桌面上堆叠的产权材料(cáiliào)里，一份刚刚签署的村集体闲置空地租赁合同格外醒目。

这是(zhèshì)周善展担任“共享法庭”庭务主任(zhǔrèn)后促成的又一亮眼成果。该(gāi)中心成立以来已实现941宗农村产权交易成交，成功盘活村级资产(zīchǎn)13.19亿元。这些数字背后，藏着这位85后基层法律工作者“让沉睡资产活起来”的执着。

田间地头的“老(lǎo)娘舅”

“十几年的铺子就像自家孩子(háizi)，哪能说搬就搬？”郭溪街道某村(cūn)原承租人董某的哽咽，让周善展找到了化解矛盾的关键。原来，董某与村集体(jítǐ)因店面腾退陷入纠纷，导致村集体资产持续流失。接手案件后，周善展立即通过“共享法庭”联系法院法官，理清法律关系，并先后(xiānhòu)组织4次调解(tiáojiě)，从(cóng)“释法”到“析理”，虽然调解工作一次又一次的失败，但双方的态度却逐步缓和。

考虑到诉讼对双方(shuāngfāng)均不利，周善展还是没有放弃，主动(zhǔdòng)走进村委会和董某家中“拉家常”，敏锐捕捉到双方“同村宗亲社会关系”因素(yīnsù)，并了解到董某经营的(de)实际困难和诉求，因此(yīncǐ)通过向其“释法”，阐明其中法理关系，并从中心数据库中筛选就近闲置相似铺位供董某选择，最终达成和解(héjiě)：董某放弃补偿并腾退，选择了新的铺位，村方(cūnfāng)减免部分租金。纠纷化解后，新承租方顺利入驻，村集体全额收回租金，实现资产盘活。

“农村纠纷不能(bùnéng)只讲法条，更要解心结。”周善展(zhōushànzhǎn)深有感触(shēnyǒugǎnchù)。自(zì)2022年“共享法庭”成立以来，他已参与调解58起案件，成功化解49起，平均调解周期仅15天，涉案金额达1114.7万元，有效盘活农村资产，为乡村振兴和共同富裕提供了有力的司法保障。

法治(fǎzhì)纽带的“引线人”

在产权中心的“共享法庭”里，瓯海法院(fǎyuàn)法官陈淑雅正通过共享法庭为全区190个行政村的网格(wǎnggé)员开展涉农普法培训。

法院结合农村产权服务中心(zhōngxīn)共享法庭的特点，创新推出(tuīchū)“1+N”服务模式——以1个中心为枢纽，联动基层供销社、农合联、三资中心等(děng)多个支点，实现全区网格化管理。

这支由法院与村社网格员共同组成的“法治纽带”，将司法服务融入农村(nóngcūn)产权交易全流程。依托(yītuō)“一屏一线一终端”，既能为村民提供在线调解、立案指导，又能针对集体资产交易、宅基地流转(liúzhuǎn)等高频问题提供“定制化(huà)普法”。

培训结束后，周善展向(xiàng)陈淑雅法官反映，因制度(zhìdù)不完善、流程不规范，农村集体“三资”领域问题频发，导致大量诉讼和信访纠纷。了解情况后，法院(fǎyuàn)全面梳理近三年涉“三资”案件，对租赁合同规范、证据保全等关键环节进行专项指导(zhǐdǎo)，在原有“三级监管+多渠盘活”机制基础(jīchǔ)上(shàng)新增“法治护航”模块，周善展也在实践中成长为“法律通”。

如今，同事和村干部遇到集体资产法律问题时，总会第一(dìyī)时间想到周善展这颗“定心丸”，“先去问问小周”已成为(chéngwéi)大家的共识。

纠纷化解的“前(qián)哨兵”

“律师函发出三天，村里很多商户(shānghù)拖欠(tuōqiàn)许久的租金就到账了！”某村主任打电话向周善展说了进展情况。此前，该村(gāicūn)集体商铺因租户经营困难长期欠租，村干部碍于情面未积极催缴。周善展依托(yītuō)“共享法庭”平台，指导村集体通过律师发函(fāhán)、公证存证等程序，最终促成(cùchéng)租金收回，并带动周边类似纠纷化解，形成“警示一批、规范一片”的治理效果。

“既要(yào)守住集体资产红线，又要保住小商户生存空间。”周善展在处理仙岩街道某村集体资产商铺欠租纠纷中始终坚持这个理念(lǐniàn)。

为(wèi)实现双方(shuāngfāng)(shuāngfāng)收益最大化，他在核查租赁协议后，向合作社说明诉讼执行周期长的现实困难，同时向租户阐明(chǎnmíng)信用违约后果，最终促成双方达成分期还款协议，协议约定若违约将承担2万元违约金并接受强制执行，周善展全程监督确保调解真实性。此举既避免了集体资产空置风险，又为租户争取了6个(gè)月周转期，实现双赢。

三年来，周善展通过(tōngguò)“共享法庭(fǎtíng)(fǎtíng)”平台，将法律专业优势与基层治理相结合，既降低维权成本，又节约司法资源。他说：“农村(nóngcūn)产权纠纷不仅是法律问题，更是关乎乡村治理的民生工程，而‘共享法庭’正是打通基层解纷‘最后一公里’的有效途径。”